Desde su llegada a la presidencia de la República el 1 de diciembre de 2012, Enrique Peña Nieto anunció en su primer discurso de toma de protesta la puesta en marcha de la Reforma Educativa, entre otros 11 conceptos como eje de su plan central de gobierno. Al paso del tiempo se aprecia la importancia de esa visión de cambio del gobierno federal con la cual es evidente la intención del gobierno federal de retomar el control del poder pleno en materia educativa, arrebatado, sin duda, por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, SNTE, así como de su antagónica la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, CNTE, a los antecesores del presidente de la República. Quizá desde Carlos Salinas de Gortari hasta la fecha, ningún mandatario había enfrentado al poder conformado por ese sindicato y sus corrientes; la ley de la vida le cobró de la misma forma a Elba Esther Gordillo la traición aplicada a su mentor, Carlos Jongitud Barrios, cuando precisamente a instancias de Salinas, La Maestra ocupó la dirigencia del SNTE para no soltarla hasta la era Peña Nieto para ir a prisión. El 11 de febrero de 2013, a dos meses y días del planteamiento del mandatario federal de reformar los artículos 3 y 73 de la Constitución, Elba Esther dirigió una carta a los legisladores federales titulada “¿Por qué luchamos contra la Reforma Educativa?” donde les plantea la inviabilidad de esos cambios sin la participación y aprobación de los profesores de su gremio. Esa carta fue firmada por La Maestra en su calidad de Presidenta de Consejo General del SNTE y por Juan Díaz de la Torre como Secretario General del Comité Ejecutivo Nacional del mismo gremio, cuando desde el 2 de diciembre del año anterior, al día siguiente de la toma de protesta del mandatario federal, el Pacto por México había avalado la decisión del presidente en documento firmado por el dirigente nacional del PAN, Gustavo Enrique Madero Muñoz; su homólogo del PRD, José de Jesús Zambrano Grijalva; y la presidenta nacional provisional del PRI, María Cristina Díaz Salazar y el 10 de diciembre fue enviada al Congreso del a Unión de manera formal la iniciativa de reforma. De igual manera, el 21 de diciembre de ese 2012, las Cámaras de Senadores y Diputados aprobaron la Reforma y posteriormente 25 estados de la República Mexicana la aprobaron también en sus Congresos Estatales, por lo cual el 25 de febrero de 2013 se declaró formalmente constitucional el cambio estructural educativo en el país, y se abrió el paso a las leyes secundarias, así como a la armonización de los estados para que elaboraran cada uno su Ley Estatal de Educación, una vez establecida ya la Ley Federal del ramo. Como dato complementario a este proceso de control, Elba Esther Gordillo fue detenida un día después cde aprobada la Ley, el 26 de febrero, en el aeropuerto Internacional Adolfo López Mateos de la ciudad de Toluca, Estado de México acusada de operación de recursos de procedencia ilícita, presa primero en Santa Marta Acatitla, y actualmente en el reclusorio de Tepepan.
OAXACA ABSOLUTAMENTE OMISO
Aunque algunos establecen el papel de Oaxaca como neutro, sin confrontación con la federación sino sólo actuando en su derecho de ir a sus tiempos en los temas educativos, la realidad pudiera ser muy distinta. Me explico. De los 25 estados que aprobaron la reforma propuesta por el presidente de México, Oaxaca fue uno de los pocos estados sin haberse pronunciado a favor ni en contra; en medio de la convulsión de la CNTE a nivel nacional, donde la Sección 22 de Oaxaca tuvo una participación muy destacada, casi como punta de lanza de la revuelta en contra del gobierno federal, el gobernador oaxaqueño, Gabino Cué Monteagudo fue señalado por los medios nacionales como financiador de los maestros oaxaqueños en su batalla contra Peña Nieto en la Ciudad de México, en medio del rumor de ser azusados –los medios- desde la presidencia de la República. Así como el ex gobernador José Nelson Murat Casab tuvo su entrevista inolvidable con Brozo cuando el famoso auto atentado, Gabino tuvo la suya con Carlos Loret de Mola al arrinconarlo el periodista en su noticiario televisivo el 29 de agosto de 2013 por la presencia de maestros oaxaqueños en el DF y dejarlo exhibido como rehén del magisterio oaxaqueño. A pesar de todo el vendaval, el Congreso oaxaqueño nunca se pronunció respecto a las reformas, y aún siendo declaradas formalmente constitucionales desde el 11 de septiembre de 2013.
MÁS OMISO
El 19 de marzo de 2014, el Juez Sexto de Distrito del Centro Auxiliar con residencia en Cholula, Puebla, negó un amparo promovido por maestros opositores a la Reforma Educativa, con lo cual dejó el paso abierto de pleno a la armonización en todos los estados de la República de sus Leyes Estatales de Educación. Unos días antes de esa negativa, el 12 de marzo de 2014, había vencido la fecha legal para que las entidades realizaran esa armonización, y cuatro estados no lo hicieron: Chiapas, Michoacán, Sonora y, por supuesto, Oaxaca. En un clara contraposición de la federación en contra de los estados que no armonizan sus leyes, el Consejero Jurídico de la Presidencia de la República, Humberto Castillejos Cervantes, presentó el 15 de abril de 2014 una controversia constitucional a nombre de Enrique Peña Nieto, en contra de esas cuatro entidades por no haber realizado en el tiempo legal su apego a la Constitución. Para acabar de señalar a Oaxaca, en la controversia se describe a Michoacán, Sonora y Chiapas por no cumplir en varios artículos de sus leyes propuestas con el espíritu de la Reforma, pero en el caso de nuestro estado, haber sido completamente omiso; es decir, ni siquiera se había realizado en el legislativo oaxaqueño un bosquejo de ley. La controversia enviada a la Suprema Corte de Justicia de la Nación por la presidencia de la República fue contra los Congresos Estatales y contra el Poder Ejecutivo de los estados.
SUPER OMISO
A pesar de la presión ejercida por la federación a Oaxaca desde el 2012, a pesar de la controversia constitucional y todos los ataques en los medios nacionales de comunicación, el arranque para armonizar la Ley Estatal de Educación con la Federal no camina en la entidad. La objeción obcecada de la Sección 22 de querer establecer un estado de excepción con referencia a los cambios centrales de la Reforma ha mantenido en jaque al gobernador Gabino, quien a su vez no promueve en el Congreso del Estado la armonización, sino pareciera avalar la idea de crear una ley nueva, diferente a la federal y acorde a los deseos de los maestros oaxaqueños, lo cual legalmente es imposible. En un análisis por encima de los tiempos, la promulgación de la Ley de Educación federal se hizo desde el mes de septiembre de 2013, es decir, seis meses antes del vencimiento para armonizar en marzo de 2014, y no es hasta mayo de este año, con dos meses de vencimiento del plazo para legalizarla en Oaxaca y una controversia constitucional ya en curso contra nuestra Cámara de Diputados y contra nuestro gobernador, cuando se inician -¡Increíble, pero cierto!- unos foros de consulta para recabar “el sentir” del pueblo respecto a la ley, como si ésta pudiera ser cambiada, sin entender que sólo debe ser armonizada, es decir, breves adecuaciones sin alterar la esencia constitucional. Peor aún, esos foros no fueron organizados por los legisladores o el ejecutivo, sino ¡por la Sección 22!, cuando un gremio sindical no puede enviar propuestas de ley al Congreso del Estado.
LO QUE VIENE
Para acabar de ser omisos, hace unos días, el presidente de la Junta de Coordinación Política de la Sexagésima Segunda Legislatura local, Alejandro Avilés Álvarez, diputado del PRI, declaró a los medios de comunicación que en breve iniciaría la Cámara de Diputados la realización de unos foros de consulta ciudadana,otros, 8 en total, para enriquecer los conceptos de la Ley Estatal de Educación. Cabe mencionar que ninguna otra entidad en el país ha realizado foros de consulta por estar ante una armonización, no ante una creación o modificación de una ley, sino sólo de empatarla con la constitucional federal, por lo cual esos foros, tanto del magisterio como ahora de los diputados, son sencillamente inexplicables. Peor aún, están absolutamente fuera de tiempo. Si la intención del gobierno estatal es irritar al gobierno federal, sin duda lo están logrando. Se prevé una serie de conflictos cada vez más enredados porque para acabarla de amolar, la Sección 22 ya declaró no reconocer los foros organizados por los diputados -¡Imagínese lo absurdo de la declaración porque los legisladores son quienes realizarán legalmente la armonización y finalmente la Ley Estatal y no los maestros!- Nubarrones en el horizonte de la entidad, y luego todavía hay quien pregunta por qué cancela Peña Nieto sus giras a Oaxaca. jaimelabc22@gmail.com
