Para mi amigo Arturo Rueda y a la memoria
de su padre Arnulfo Rueda Astudillo
1.- Las vacilaciones, los avances y retrocesos y la faltade confianza en su propio proyecto llevaron al presidente López Obrador a fracasarsu propuesta-eje de seguridad pública: la Guardia Nacional.
2.- Se dijo desde el principio: las consultas y audiencias públicas sirven para fortalecer una decisión ya tomada o como pretexto para destruirla.
3.- La decisión presidencial durante las audiencias cambiaronel sentido original. El gobierno federal cedióen las tres partes fundamentales que le darían al nuevo cuerpo la fortaleza que perdieron las instituciones de seguridad en doceaños de lucha contra el crimen organizado y treinta y cinco años desde que estalló la crisis en 1984 con la revelación de los mariguaneros en el campo y el asesinato del columnista Manuel Buendía cuando se disponía a publicar datos de las complicidadesoficiales con los cárteles.
4.- Los cuatro retrocesosdejaron las cosas como estaban antes del compromiso presidencial de la GN: mando civil de la GN a pesar de que el comisario general actual de la Gendarmería es un marino, fragmentaciónde competencias institucionales para noquitarles el poder y acceso a recursos presupuestales a gobernadores y alcaldes, demasiados controlesque llevarían al nuevo cuerpo a operar evitandorecriminaciones y no combatiendo al crimen organizado y exclusiónde los superdelegadosfederales de temas de seguridad dejándole a gobernadores y alcaldes manos libres en ese tema.
5.- El mando civila la GN no haría más que regresar al modelo fracasado de policía federal con mando civil.
6.- El problema operativo mayor estará en la incorporación de severospolicías militares y navales como parte fundamental de los efectivos de la GN, pero ponerlos ahora bajo el mando de un civil acotadopor las restricciones prioritarias y funcionamientos burocráticos.
7.- A pesarde que las quejas, sentencias y recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos contra las fuerzas de seguridad civiles-militares desde 2007 han sido proporcionalmente menoresal total de efectivos desplegados, número de operaciones desarrolladas y desarticulación del crimen organizado con la mayoría de sus cabecillas muertos, presos o extraditados. Con la GN el congreso privilegióel respeto vigente a garantías y derechos por encimade la capacidad criminal de las bandas delincuenciales.
8.- La GN era el ejedel Plan de Paz del gobierno del presidente López Obrador porque anunciaba una fase de ofensivacontra la delincuencia en general —cartelesde narcos y bandas delictivas en otras especialidades– aprovechando el entrenamientode las policías militar y naval en tareas de investigación y confrontación, pero con mando civil el espíritucastrense de disciplina, lealtad y valores noserá utilizado porque los efectivos castrenses tendrán que descendera los niveles de policías federales preventivos.
9.- El debate sobre la militarizaciónde la GN fue falazporque en la conformación de la Policía Federal y en la Gendarmería ya había habido un trasladode policías militares a labores de seguridad civil.
10.- El debate sobre violaciones de derechos humanos por efectivos militares en operaciones del 2006 al 2018 fue menoren cifras con respecto a la estridencia mediática. De 10 mil 637 quejaspresentadas en dos sexenios, la CNDH concluyó apenas 133recomendaciones de casos investigados y probados (1.2%), sobre un total de casi 215 mil efectivos militares y sólo 45 milasignados a la lucha contra el crimen organizado civil. La estridenciade la CNDH magnificando casos ha servido sólo para posicionaren escalas burocráticas a su presidente Luis Raúl González Pérez –ahora busca la rectoría de la UNAM– y para ocultarsu incapacidad para defender a la sociedad ante el abuso policiaco a costa de debilitara los organismos de seguridad. Hay una correlaciónentre las denuncias de la CNDH contra el aparato de seguridad y el aumentode la inseguridad en zonas acotadas por disminución de operatividad.
11.- Del asesinato del columnista Manuel Buendía en mayo de 1984 al 10 de diciembre de 2006 que arrancó la guerra del gobierno de Felipe Calderón contra el narcotráfico usando fuerzas militares en nombre de la seguridad interior, el crimen organizado se había asentado en zonas territoriales de la soberanía del Estado nacional y gobernabamunicipios y hasta estados en su totalidad y lo hacía con la complicidadde políticos, funcionarios, policías y la misma sociedad. Hoy, doce años después de esa guerra, el Estado recuperóesos territorios, encarceló y deportó a caposy desarticuló los carteles.
12.- López Obrador tuvo muchas oscilacionesrespecto a la seguridad y avanzó-retrocedió en materia de la GN. Su propuesta de nuevocuerpo con efectivos militares en labores de seguridad policiaca fue audaz y era el paso necesariopara una nueva fuerza de seguridad; sin embargo, aceptar el mando civil para limitar la acción federal demeritarála autoridad del próximo jefe civil policiaco de la GN.
Política para dummies: La política se mide por sus resultados, y los medios sólo sirven para saber en qué se fracasó.
