Los acontecimientos que se han comenzado a precipitar en torno a la relación del gobierno con la Sección 22 del magisterio denotan la puesta en marcha de una cuenta regresiva muy inquietante y sin intentar ser alarmista, con visos de problemas mucho más graves por enfrentar. Me explico. El reciente pronunciamiento del Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, SNTE, firmado por el secretario general, Juan Díaz de la Torre, así como por todo el pleno de esa dirigencia y decenas de secretarios generales seccionales del país es, sin duda, una muestra del poderío político que se contrapondrá a Oaxaca si no se alinea con los designios de Enrique Peña Nieto en materia de la Reforma Educativa, pero sobre todo, es un claro mensaje desde la propia presidencia de la República hacia el gobernador de nuestra entidad, Gabino Cué Monteagudo. Y dígame Usted, amigo lector, si no significan eso algunas de las frases incluidas en el comunicado dirigido “A las familias oaxaqueñas / A las y los mexicanos / Al gobierno del Lic. Gabino Cué Monteagudo”, documento que comenzó a circular desde el viernes pasado, incluidos algunos de los siguientes segmentos: “…dejar atrás cualquier indiferencia ante el grave deterioro del proceso de gobernanza en el estado de Oaxaca…que se investiguen hasta las últimas consecuencias y en su caso se sancionen los actos que sistemáticamente transgreden la legalidad y el orden social en ese entrañable estado de la República…el Ejecutivo del estado ha sido parcial e insensible y sus decisiones de gobierno desprecian la labor responsable y comprometida de los maestros que sí quieren el progreso de la sociedad oaxaqueña…ante la contundencia de estas realidades y la emergencia de acciones que escalan la falta de acciones de conducción, resolución y gobernanza en la entidad…” la dirigencia del SNTE se pronuncia, entre otros rubros, por: “…garantizar (a los agremiados de la Sección 59) que la fuerza nacional del sindicato nacional seguirá respaldando la legítima defensa de sus derechos…a los miembros de la CNTE, los convocamos a revisar sus estrategias y tácticas porque van en sentido contrario a la ruta de la sociedad…junto a la sociedad oaxaqueña, exigimos al Lic. Gabino Cué…se aplique con decisión a la tarea de gobernar…los oaxaqueños todos y la educación de los niños, las niñas y lo jóvenes no deben continuar como rehenes de la barbarie y la ausencia de gobierno…” firman el Secretario General y una centena de integrantes de ese sindicato con más de un millón de afiliados. ¡Uf!
LA MESA DEL FRACASO
La famosa mesa tripartita que estuvo instalada para revisar y, en su caso, obtener resultados equilibrados en la elaboración de la Ley Estatal de Educación fue un rotundo fracaso ante la tibieza de los operadores del gobierno del estado, específicamente el ex procurador estatal y hoy jefe de asesores del gobernador, Manuel de Jesús López López; y Moisés Robles Cruz, personaje con ansias de ser nombrado director del Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, IEEPO, pero quien evidentemente no sólo no pasó la prueba de fuego, sino por intentar quedar bien con los maestros, se dedicó a servirles de tapete. A decir de testigos presenciales de las negociaciones, los funcionarios del gobierno estatal fueron medrosos, timoratos y siempre rebasados por la agresividad de los integrantes de la Sección 22, quienes desbordaron la mesa todas las veces. Por el lado de los diputados locales, sólo participaron asesores de segundo y tercer nivel sin haber realizado la más mínima aportación a las negociaciones, por lo cual, los legisladores locales sólo fungieron como testigos de palo, sin voz ni voto en esa mesa en realidad bipartita, o más real aún, unipartita, pues la única voz fue siempre de la Sección 22. Un ejemplo de cómo los flamantes representantes del gobierno estatal sólo fueron a las negociaciones a ser vilipendiados por los maestros fue la concesión irrestricta de entregar 900 títulos profesionales a igual número de normalistas de aquellos que anduvieron en los desmanes de los últimos meses; si bien 300 de esos documentos ya estaban prácticamente para firma del gobernador, los otros 600 ni siquiera existían y los trámites se encontraban rezagados en las oficinas del IEEPO, algunas de esas solicitudes con 5 años de antigüedad. Cuando comenzaron las peticiones a tontas y locas del magisterio y entre ellas se les ocurrió exigir la liberación de esos títulos para los nuevos “luchadores sociales” y futuros maestros de la niñez y juventud oaxaqueña, los representantes del gobernador hicieron hasta lo imposible para quedar bien y entregarles los documentos. Por supuesto, al mantener esa actitud entreguista y servil, la parte magisterial en la famosa mesa del fracaso ya no se detuvo ante nada, ni siquiera ante los planteamientos de inconstitucionalidad que quieren los profesores incluir en la Ley Estatal de Educación, a los cuales sencillamente el gobernador no puede concedérselos, pero por supuesto, a los profesores eso les vale queso, pues ahora ya no sólo quieren al gobierno cumpliéndoles lo solicitado, sino ya condicionan la forma en que les deben otorgar lo exigido. El peor fracaso de la mesa fue obligar al gobernador a recibir por parte de la Sección 22 un documento imposible de aprobar –supuestamente emanado de la mesa tripartita-, al cual le fue indispensable modificar al menos 18 puntos antes de ser enviado al Congreso del Estado por parte del mandatario estatal, y peor aún, soportar que los maestros le corrigieran la plana a Gabino en esas simuladas negociaciones, al enviar después el sindicato al Congreso estatal el documento sin las correcciones realizada por Gabino con la advertencia a los diputados de aprobar el de su mesa de la imposición o atenerse a las consecuencias.
IMPOSIBLE CUMPLIR LAS EXIGENCIAS DE LA 22, ¿NADIE LES HA DICHO?
La revisión a fondo de los documentos legales arroja el dato de que la Reforma Educativa federal ya se aplica en Oaxaca desde el 12 de septiembre de 2013, a pesar de los grandes desacuerdos y los mitos surgidos alrededor. Me explico. El pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitió desde abril del 2007 la tesis 172739 al interpretar el Artículo 133 de la Constitución Federal en la cual establece: “Las Leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, serán Ley Suprema de toda la Unión”. Y la reforma a los Artículos 3 y 73 de esa Constitución federal fueron aprobadas por el Poder Constituyente Permanente, es decir, la Cámara de Diputados federal, la Cámara de Senadores, las Legislaturas de 26 estados de la República y el Poder Ejecutivo Federal. En palabras llanas, son ley aprobada y de obligatoria ejecución en todos los estados del país, aunque no quieran los maestros de la Sección 22. Más aún, una vez aprobadas y promulgadas con las características descritas, deben ser aplicadas sin objeciones por las autoridades federales, de los estados, del Distrito Federal y en todos los municipios de la nación. Así, al decretarse ya como Ley Suprema la Reforma Educativa, constitucionalmente no pueden realizarse dos actos medulares: 1.- No puede volverse a legislar sobre estos temas en ningún Congreso estatal. 2.- Menos aún puede una legislatura estatal legislar en contra de lo ya establecido en esa Ley Suprema, como es el caso de la Reforma Educativa. La consecuencia inmediata en cualquiera de los dos casos si se llegarán a dar por parte de la Cámara de Diputados de Oaxaca, como lo exigen los maestros, sería inmediatamente declarada como inconstitucional por la SCJN.
EL SENTIDO DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIÓN
La misma SCJN pronunció en febrero de 2010 la jurisprudencia 1001115 en la cual dice: “Las leyes del Congreso de la Unión que distribuyen competencias entre los niveles de gobierno federal, estatal y municipal en las materias concurrentes, buscan ser la plataforma mínima desde la cual las entidades federativas puedan darse sus propias normas estatales tomando en cuenta su realidad social, poniendo mayor énfasis en determinados aspectos preocupantes de una región específica”. Esto da pauta legal a los estados para aumentar obligaciones, prohibiciones o generar procesos de coadyuvancia al mandato de la ley, pero de ninguna manera suspender lo ya aprobado, como quieren los maestros. Un ejemplo concreto es la determinación en la Reforma Educativa constitucional aprobada de evaluar a profesores a través del Instituto Nacional de Evaluación; el documento del gobernador enviado a la Cámara de Diputados local propone la creación de un Instituto Estatal de Evaluación, pero sólo con facultades de apoyo a la docencia para capacitación y facilitarles a los maestros el momento de acudir a su evaluación federal, asunto por demás legal y constitucional; pero los integrantes de la Sección 22 quieren que las evaluaciones de la entidad estatal sean las únicas facultadas para evaluarlos, pero además, que ese Instituto Estatal de Evaluación lo operen ellos, es decir autoevaluarse. Eso sencillamente no se puede.
LAS RAZONES DE GRAN PESO
El tema central de toda la reforma es el control de los recursos económicos por parte de la federación y ya no de los estados como venía siendo, y precisamente eso es lo que la Sección 22 no quiere, pues durante años han recibido ríos de dinero otorgado directamente por todos los gobiernos estatales, desde Heladio Ramírez López, es decir, desde hace 22 años. Una vez realizado un censo para saber quienes son los maestros, dónde están y realizar los pagos de nómina y de programas educativos desde la Secretaría de Educación Pública, SEP, federal y no desde el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca, IEEPO, significará haberles cerrado la llave del dinero a los maestros de la CNTE, pues el control de prácticamente todas las posiciones dentro del IEEPO son sindicales, tanto las patronales como las de empleados de base, así como del manejo de presupuestos para programas educativos. De esta manera, la lucha vivida en estos tiempos con tanta violencia entre los maestros oaxaqueños y el gobierno federal, con el estatal en medio en un sándwich político, es nada más y nada menos porque la nueva ley acabó de raíz con ese control ejercido por la gremial sindical y su manejo de los dineros sin ninguna revisión ni auditoría.
LO QUE VIENE
La violencia ejercida el sábado pasado en contra del profesor de la Sección 59, Pedro Caballero Bolaños, al llegar a su domicilio particular en San Martín Mexicapam decenas de maestros de la Sección 22 y no sólo llevarse libros de texto gratuito almacenados ahí por la Sección 59, sino haberle robado los artículos personales de su hogar, haberlo golpeado y dejarle traumatismo craneoencefálico, y haber tenido a la policía estatal cuidando la comisión de esos delitos de los profesores mientras Caballero Bolaños era torturado y vejado delante de decenas de personas, es el aviso anticipado de lo que viene. Se prevé un aumento en la violencia de las acciones magisteriales y una inacción cada vez más notoria de las fuerzas estatales y municipales del orden público, lo cual tiene el enorme riesgo de derivar en una defensa por mano propia de la ciudadanía. Para acabar de completar la presión, la federación ya ha comenzado a dar muestras del trato que le dará al gobierno estatal, como lo marca el comunicado del dirigente nacional del SNTE, pues de ninguna manera se vislumbra un apoyo del presidente Peña Nieto hacia el gobernador Gabino en este asunto. Hay una muy clara postura de “arréglalo tú solo”. Dios no agarre confesados. jaimelabc22@gmail.com
